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坚决向“执行难”亮剑

全省政法部门多举措提升执行效率综述

2017/08/14 08:55   作者:杨 静  编辑:薛岚   来源:江西日报

  本报记者杨 静

  2016年,江西被最高人民法院列为第一批2018年初“基本解决执行难”任务的省份。凝心聚力于这一目标,全省政法部门通过坚决有力的措施,推动执行效率稳步提升。

  顶层设计,综合治理

  基本解决执行难是一项复杂的系统工程,仅仅依靠人民法院单打独斗无法真正解决。必须在党委统一领导下,形成标本兼治、综合治理的工作格局。

  围绕制约全省法院执行工作的突出困难和问题,5月,省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于支持人民法院解决执行难问题的通知》,把解决执行难工作纳入各级党委政府的重要议事日程。省人大常委会专门听取和审议了法院执行工作报告,作出《关于推动人民法院解决执行难的决议》。

  紧接着,省委政法委牵头成立省解决执行难工作领导小组,省直43个部门为成员单位,负责推进总体工作,研究解决执行难工作中遇到的重大问题。

  在省委的坚强领导下,一个由党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局初步形成。

  创新机制,频出实招

  将执行工作纳入平安江西、法治江西、诚信江西建设进行考量——江西将这一理念作为解题的“金钥匙”,密集出台涉执行的规范性文件,从法律、经济、政治等多方面综合施策,精准发力,对“老赖”布下天罗地网。

  以综治考核为主导的四大考评体系成为破解执行难的“先手棋”和“当头炮”。

  我省创造性地把解决执行难工作作为重要内容纳入社会综合治理,并将其列为法治考评、信用体系建设考评和文明考评体系的重要指标。同时,把不履行生效裁判的行为纳入各级党代会代表、人大代表、政协委员及村级(社区)组织换届选举人选审核内容,列为不宜当选的情形。

  一同构建的还有网格化协助执行机制。省综治办与省法院合作,将执行工作嵌入综治网格化管理系统,在全国率先建立综治网格化协助执行机制。利用网格员触及面广、熟悉当地民情的优势,将失信被执行人纳入江西综治信息平台的特殊人群管理模块,鼓励网格员协助法院查人找物,既能有效收集上报失信被执行人的行踪和财产线索,又能及时推送法院发布的悬赏公告。

  “法媒银”,是执行方式创新的又一大亮点。在省委政法委的统筹推进下,省法院牵头与江西日报社及18家商业银行联手打造“法媒银失信被执行人”曝光台,被中宣部推介为社会主义核心价值观融入法治建设的典型。借助这一平台,集中曝光的3.4万名典型“老赖”中,有6324人履行了义务,标的额达5.06亿元。

  鉴于限制高消费措施对农村被执行人难以奏效,相关基层法院创造性地推出符合农村地区特点的失信惩戒机制,即向农村被执行人户籍所在的乡镇、街道推送执行案件和失信名单,发出司法建议,建议限制对被执行人申报办理农村宅基地、旧房改造、房屋翻新的审批等措施,打击农村“老赖”。

  政法机关之间的协作配合机制也进一步完善。公、检、法三部门联合打击拒执犯罪;省法院与省公安厅建立高效司法拘留衔接机制,解决司法拘留中体检、夜间收拘、跨区域收拘、女犯收拘等问题;省法院与省检察院联合开展全省法院执行案款集中清理活动,共清理案款9.18亿元,发放7.12亿元。

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