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大连:以信用体系建设助推城市高质量发展

2019/09/23 09:19   作者:  编辑:薛岚   来源:信用中国

  大连市是第二批创建国家社会信用体系建设示范城市。早在16年前,大连市就拉开了社会信用体系建设的序幕。近年来,大连市不断加快社会信用体系建设步伐,强化重点领域诚信建设,多方联动塑造社会诚信氛围,以信用支撑“放管服”改革,助推城市高质量发展。

  ——上下合力推动社会信用体系建设

  社会信用体系建设是一项“牵一发而动全身”的系统工程。为统筹调度全市社会信用体系建设,大连市组建了由市委书记、市长担任组长、各单位主要领导担任成员的社会信用体系建设领导小组,并制定相应文件畅通领导小组协调机制,形成攥指成拳、齐抓共管的工作格局。

  同时,大连市出台《关于进一步加快推进社会信用体系建设的实施方案》,并制定了配套的考评办法,明确建立了由6个一级指标、15个二级指标、33个三级指标构成的信用工作实绩考核指标体系。并在各区市县建立相应工作机制,将信用考核纳入本地绩效考核工作。

  此外,大连市不断强化重点领域诚信建设,全面推进创建信用示范城市。

  一是强化政务诚信建设。大连市营商环境建设局牵头成立专项领导小组,推动解决现存的“拖欠款”“供地”“履约”等政府失信问题;大连市人民政府办公室在全省率先制定了《大连市人民政府办公室政府信息公开指南》样本,全面梳理应当主动公开的政府信息,及时准确传递权威信息和政策意图。

  二是强化商务诚信建设。大连市应急管理局推动全市2.3万家企业落实安全承诺公告制度,并同步在网站公示;大连市交通运输局针对辖内从业单位开展了信用监督评价,并探索道路货运“信易+”管理模式;国家税务总局大连市税务局持续为A级纳税人开通特快办税“绿色通道”,并与7家银行实现“线上银税互动”,截至今年上半年,共帮助全市7453户企业获得贷款349.28亿元。

  三是强化社会诚信建设。大连市教育局将诚信教育纳入中小学和高校教育工作范畴,推动诚信宣传进校园;大连市科学技术局将科技项目绩效评价结果纳入科研诚信记录,作为未来科技项目实施的重要依据;大连市生态环境局分别对本市火电、水泥等14个行业95家企业开展了企业环境信用评价工作,推动信用分类监管;大连市人力资源和社会保障局今年两次通过媒体发布大连市拖欠农民工工资“黑名单”,涉及43家建筑施工企业,并对其实施联合惩戒。

  四是强化司法公信建设。大连市中级人民法院共享有效的法院失信被执行人全量数据,推动各部门开展联合惩戒,其中,大连市市场监管局对失信被执行人实施有效拦截305次;大连市司法局不断完善行业监管信用记录和从业人员信用档案,实现行业监管信用记录全覆盖,并全面推行“红黑名单”公示制度。

  ——创新联动塑造社会诚信氛围

  构建社会信用体系建设示范城市,除了政府机构牵头抓总,还需要全社会共同参与。为此,大连市以社会组织为抓手,组织开展大连市“首批优秀诚信街道(社区)、优秀诚信企业推介”活动,首次将街道和社区纳入社会信用体系建设之中。通过政府引领、社会力量参与、第三方评估,共推介出28个街道、社区等诚信典型,推动基层信用体系建设向前迈进。

  大连市还创新信用监管,积极推进信用产品在行业行政管理中应用。引入第三方信用服务机构开展电梯维保行业质量信用评价工作,创新“行业标准+信用”的监管模式,并在检验检测、食品、餐饮等多项行业治理中复制推广,成为政府创新治理与优化营商环境的有力抓手。

  为做到奖惩联动,大连市通过梳理现有的联合奖惩备忘录,编制了《大连市联合奖惩行为清单和措施清单(2019版)》,涉及本市38个部门4项守信行为、18项失信行为和1035条奖惩措施。并制定联合奖惩指导意见,进一步加强各行业主管部门对本行业、本领域失信行为的分级分类监管。同时强化各部门联动奖惩工作,会同行业主管部门对煤炭、天然气、旅游、房地产等行业公共信用综合评价结果为差的企业进行约谈,督促整改。

  此外,大连市大力培育和储备信用人才,一方面扎实开展信用人才培训工作,已累计培训信用管理师职业资格学员1197人,经省级统一考试鉴定,共有658人获得了国家职业资格证书。并创建“大连市信用人才实训基地”,全面开启信用人才实训工作,累计为大连市1600余名政企相关人员进行了信用管理知识培训。另一方面不断扩展信用知识普及面,向各类群体提供公益培训,为大连市信用产业长远发展提供智力支持。

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