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“诚信诉讼码”探索司法诚信新体系

2020/09/21 09:02   作者:陈志君  编辑:薛岚   来源:人民法院报

  诚信诉讼码通过具体的正面码正向激励和负面码反向惩戒,引导当事人加强自我约束,强化规则意识,尊重契约精神,有效减少矛盾纠纷,化解对抗情绪,营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围,推动社会真诚互信、和谐共治,最终有助于矛盾纠纷综合治理、源头治理,提升社会治理效果。

  信,国之宝也,民之所庇也。诚信是立国之基,立身之本,是公民的第二个“身份证”。一直以来,党和国家高度重视诚信社会建设。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”,党的十八届三中全会强调要“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”,党的十九大报告进一步指出要“推进诚信建设和志愿服务制度化”。

  诚信是社会主义核心价值观的基本内容之一,客观上必须将诚信价值观融入司法全过程。不仅如此,司法诚信还是维护社会诚信的最后一道防线,是引领社会诚信的最佳示范。诚信社会与法治社会互为表里,社会诚信层面的问题往往通过司法层面反映出来。当下,诉讼案件的居高不下,虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权等不诚信诉讼行为有所抬头与诚信社会的局部缺失或不健全密切相关。

  今年以来,浙江省委、省政府联合发文打造浙江省信用“531X”工程,客观上不仅要求加快构建司法诚信,而且要求实现司法诚信的体系化。为此,根据浙江省高级人民法院指定,宁波市中级人民法院在全省率先试点研发“诚信诉讼码”,即通过“码”这一载体,探索在立案、审判、执行全流程构建起一套全新的司法诚信评价体系,实现对当事人的分类评估、量化评价、精准管理,并承载公示、惩戒、警示、打击等职能。我们宁波法院是从以下五个方面来建设“诚信诉讼码”的:

  一是实现“一码集成”。通过大数据方式将法院的相关制度措施和诚信数据库整合起来集中于一码展示,即整合诚信诉讼承诺书、重点案件检索等制度,以及不诚信诉讼黑名单、黄名单、行政滥诉人员、移动微法院建设过程中形成的人员信息等数据库,并在矛盾纠纷多元化解平台(ODR)、移动微法院、审判系统、执行系统以及现场安检系统等环节载入,打造出一整套指标化的司法诚信评价体系。既让法官知道双方当事人的诚信诉讼情况,作为办案参考,同时又给予当事人诚信诉讼指引。

  二是助推“两项机制”。今年4月以来,宁波中院深入推进自动履行正向激励和信用修复两项机制,通过柔性方式引导当事人诚信履行生效法律文书确定的义务。“两项机制”填补了以往司法公信建设领域“惩戒有余,激励不足”的空白,来自中央党校、最高人民法院、中国社科院法学研究所、浙江高院、浙江省发改委等单位的多位专家、学者、领导对此予以高度肯定。而诚信诉讼码在设计理念上、结构框架上与“两项机制”不谋而合,实质上是将“两项机制”的理念、经验和成效扩大到立案、审判、执行全流程,进一步丰富完善“两项机制”的理论与实践。诚信诉讼码与“两项机制”的深度融合,使诚信诉讼成为看得见、摸得着、有获益的理性选择。

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