您当前的位置 : 法媒银平台 >> 专家解读

拓宽多元纠纷路径 让司法为民成色更足

2022/06/16 10:36   作者:田始峰  编辑:薛岚   来源:人民法院报

  中基层法院处于矛盾纠纷化解的最前沿,要做实源头减量、多元增效、智慧诉服等重点工程,形成源头预防、非诉在前、多元解纷、繁简分流的分层递进解纷路径,让司法为民的成色更足。

  日前,最高人民法院召开全国法院一站式建设工作推进会议,为加快推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,更好满足人民群众多元高效便捷公正的司法需求,努力创造更高水平的社会主义司法文明发出了动员令,吹响了集结号。中基层法院处于矛盾纠纷化解的最前沿,要做实源头减量、多元增效、智慧诉服等重点工程,形成源头预防、非诉在前、多元解纷、繁简分流的分层递进解纷路径,让司法为民的成色更足。

  要做实源头减量工程,力争源头预防化解。一是深化诉源治理。要主动作为、靠前一步,积极主动融入党委领导的诉源治理大格局,主动对接基层综治平台、乡镇司法所、基层人民调解员和网格员等基层解纷力量,加强沟通协调和业务指导,推动“平安村(社区)”“无讼村(社区)”创建,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,推动多元共治,加强源头预防、前端化解,减少进入诉讼的案件增量。二是做实行业调解。积极与民政、人社、工会、工商联、住建、妇联等行业主管部门协调对接,推进婚姻家庭、劳动争议、物业等类型化纠纷多元化解,提升行业解纷能力,促进行业治理,从源头上减少诉讼纠纷。三是强化诉服功能。要强化诉讼服务中心分流对接功能,加强诉调对接中心建设,设立诉前和解和执行和解中心,促进立审执一体化协调配合,提高裁判文书可执行性,加大诉讼服务中心实质性化解力度,切实提高诉前调解成功率和调解结案当场过付率,防止调解回流诉讼、程序空转,最大限度防止衍生案件发生,推动实现案结事了。

  要做实多元增效工程,建设多元解纷体系。一是完善在线诉调对接机制。加快推进多元解纷体系建设,扩大“总对总”诉调对接的“朋友圈”,“点对点”诉调对接的“联系网”,上下一体构建在线多元解纷“大超市”。二是加大特邀调解工作力度。认真落实调解员名册制度,严格目标考核,实行动态管理,健全名册运行机制,推动名册统建共享,完善上下级法院信息交流机制,充分发挥行业性、专业性调解资源作用,形成优势互补、专群结合、融合发力的多元共治格局。三是加强诉前调解规范建设。探索扩大案件调解前置的范围,除法律规定不能调解的以外,坚持能调则调、能调尽调。大力优化司法确认程序,建立“人民调解+司法确认”模式和司法确认“快立快办快执”机制。规范诉前调解与审执程序、司法确认程序的节点衔接,形成以诉前调解和司法确认为核心的多元纠纷调处机制,强化司法对其他矛盾调处手段的融合赋能。

  要做实智慧诉服工程,增强一站解纷能力。一是加快构建新型办案理念模式。加快推进“分调裁审”工作,实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,构建调裁一体运行模式,加快构建“简案速裁、普案快审、繁案精审、类案专办”的办案模式,满足人民群众多元高效、及时便捷的司法服务新需求。二是加大智慧法院建设成果应用。充分运用一体化办公平台、互联网法庭、人民调解平台、智能语音识别系统等智慧法院建设成果,拓宽送达平台、保全平台和委托鉴定平台应用广度和深度,推广使用电子送达、在线保全和在线委托鉴定,让信息多跑路,让群众少跑腿。三是持续创新升级诉讼模式机制。实行要素式庭审,采用令状式、表格式、要素式简化裁判文书,集中时间进行类案同审、多案联审,实现案件办理流程化、标准化。制定涵盖主要案件类型的裁判指引,强化类案检索机制,确保类案同判、尺度统一。严格落实在线诉讼规则、在线调解规则、在线运行规则要求,准确适用在线审理机制,做到“降成本不降质量、提效率不减权利”,更好实现数字正义。